村委會(huì)，也被稱之為村民委員會(huì)，是通過(guò)村民集體選舉的自我管理、教育、服務(wù)的基層群眾自治組織。因此，村委會(huì)并不是政府的行政機(jī)關(guān)(即地方政府)，沒(méi)有權(quán)利對(duì)土地征收做審批、批準(zhǔn)操作，我國(guó)政府始終是土地征收的主體，對(duì)土地征收與批復(fù)其決定性作用。

另外，根據(jù)《集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條的有關(guān)規(guī)定，村委會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是會(huì)被作為土地征收或拆遷的實(shí)施人;安置的被拆遷人屬于本集體性建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地及房屋，需要經(jīng)過(guò)村民集體會(huì)議或者村民代表會(huì)議集體討論通過(guò)后，報(bào)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)過(guò)后將按照被征用土地(被拆除房屋)的土地或房屋建筑面積進(jìn)行安智，當(dāng)然也有必要結(jié)合被拆家庭得實(shí)際情況進(jìn)行房屋安智。

由此可以看出，村委會(huì)作為拆遷人的時(shí)候必須要先經(jīng)過(guò)村民集體討論決議，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后才能進(jìn)行具體實(shí)施。