房屋拆遷時(shí)，住改非的認(rèn)定主要由相關(guān)部門進(jìn)行審核和決定。通常情況下，城市規(guī)劃或城市建設(shè)管理部門會(huì)負(fù)責(zé)確定拆遷范圍，并進(jìn)行住改非的認(rèn)定。

在認(rèn)定過(guò)程中，部門會(huì)綜合考慮拆遷區(qū)域的規(guī)劃和發(fā)展需要，以及居民的具體情況和住房狀況。一般來(lái)說(shuō)，如果居民居住的房屋與規(guī)劃用地或建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)需要存在沖突，且拆遷需求明確、合理，部門會(huì)認(rèn)定為住改非。

在認(rèn)定過(guò)程中，部門也會(huì)對(duì)居民提供的相關(guān)材料進(jìn)行審核，包括房產(chǎn)證、戶口本、居住證明等。此外，居民也可以進(jìn)行申訴或提供證據(jù)來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)益。

總體而言，住改非的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，并充分保障居民的合法權(quán)益。同時(shí)，政府部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與居民的溝通和協(xié)商，確保拆遷過(guò)程中的公平、公正和透明。