對于違章建筑物的處理,涉及到相關(guān)土地法、行政強制法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等多項法律法規(guī)。依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定,對于違章建筑的定義分為三種:
第一種是違反了《土地管理法》中的法規(guī)規(guī)定,沒有經(jīng)過合法的批準就擅自占用土地進行建設(shè)的;
第二種是違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定,在沒有履行規(guī)劃審批手續(xù)就擅自進行修建的,包括在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行違建及在村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物;
第三種是既違反了《土地管理法》的法規(guī),又違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法規(guī)就擅自進行的修建的。他們?nèi)叩南嗤c都是因沒有履行審批手續(xù)就擅自進行建設(shè),而不同點則是違反的法律不同,那么認定的主體也就不相同。
明確違章建筑的認定主體也有相關(guān)的講究,對于違法占地的建筑,則由土地行政主管部門進行認定;對于違反了總體規(guī)劃的建筑,則由規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門進行認定;若是兩者都違背了,則土地及規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門均可為認定處;對于違法了廣告牌的認定,則由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門來進行認定。
在對于違章建筑的專項行動中,市縣政府通過將土管、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)職能部門組織起來的形式,在其相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi),集中進行審核認定。但是所謂的集中統(tǒng)一審核要與另設(shè)立組織審核相區(qū)分開。同時一些地方政府另設(shè)了城市管理行政執(zhí)法局、城市管理監(jiān)察大隊等部門進行違章建筑的認定。這些部門都會以部門名義對當事人進行傳達違章的通知,若是該行為沒有法律授權(quán),那么也會違背“法無授權(quán)即禁止”的行政法理念。故城市管理局也應(yīng)在政府相關(guān)的法律授權(quán)下才能進行違章建筑的認定。
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