我國實(shí)施的土地所有制制度是城市內(nèi)的土地屬于國有土地,而城市郊區(qū)以及農(nóng)村的土地是屬于集體所有的土地。一般居住在土地上房屋內(nèi)的住戶或者是參與經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)營者,在購買這片土地時,所享有的是土地使用權(quán)而非所有權(quán)。只要法律明確規(guī)定某區(qū)域的土地歸享有土地的人所有,那么當(dāng)該土地被征收或者土地上的房屋被拆遷時,當(dāng)事人便有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
在十七年前我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大通過新的憲法修正案,該憲法修正案作出規(guī)定,國家在考慮社會公共利益時,可以按照法定程序?qū)⑼恋剡M(jìn)行征收或者征用,也會對被征用土地的當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償。我國《土地管理法》也大致表明,各地人民政府負(fù)責(zé)土地管理的主管部門在以前批準(zhǔn)當(dāng)事人用地的人民政府可以依法將國有土地使用權(quán)收回。
除了憲法和法律層面,我國在法規(guī)方面也作出表示。如《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定內(nèi)容顯示,依照被拆遷房屋的地理位置、功能用途、房屋面積等因素,由房屋市場評估的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行確定,賠償相應(yīng)的貨幣數(shù)量。對房屋進(jìn)行評估時,需要考慮房屋和供應(yīng)建造房屋的土地以及被拆遷當(dāng)事人享有的其他土地使用權(quán)和各種附屬物、設(shè)施等方面,還有關(guān)于被拆遷房屋的價(jià)格作出重大影響的土地使用權(quán)因素。
關(guān)于在國有土地轉(zhuǎn)讓方面,國家不會對擁有土地使用權(quán)的人在按照法定程序所獲得的土地提前收回,只有在考慮社會公共利益的情況下,才可能會將其收回。當(dāng)然,國家會根據(jù)土地的使用時間和開發(fā)程度、土地利用的事實(shí)情況給出一定的補(bǔ)償。
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