針對土地已征收但未開發(fā)的行為,農(nóng)民集體或農(nóng)戶可以要求恢復(fù)耕種,但是必須是連續(xù)倆年未使用,而且要經(jīng)原批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn),由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán),還規(guī)定的“交由”農(nóng)民集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種,應(yīng)當(dāng)是將耕地的使用權(quán)暫時無償交給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或承包戶耕種,而不是將土地所有權(quán)再歸還原農(nóng)民集體,在國家建設(shè)需要時,國家將不再支付農(nóng),民集體土地所有權(quán)補償,而僅支付使用者的青苗及地上附著物補償費。
根據(jù)《土地管理法》第三十八條規(guī)定,禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地,已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種,一年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費,連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán),在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
擴展知識:土地征收程序
首先,預(yù)征告知,征地報批前將征地的有關(guān)事項告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶是國土行政主管部門的法定職責(zé),國土行政主管部門不履行這一法定職責(zé)就是行政不作為,然后進行現(xiàn)狀調(diào)查及確認,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。
接下來就是征詢意見,組織征地聽證,在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利,統(tǒng)一之后進行征地材料的組織、審核及上報,經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后,由縣級人民政府正式行文報批。
再接下來進行征地的審核、報批,通過之后,開始貼征地公告,市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進行征地的兩公告,即征收土地公告和征地補償安置方案的公告,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出,最后就是征地補償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地。
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