強拆行政裁定書是一種行政法律文書，其性質為行政處罰決定的一種形式。在國內(nèi)，強拆行政裁定書主要用于解決城市拆遷中的糾紛，涉及政府對違法建筑、違法土地使用等行為采取的拆除等行政強制措施。以下將從強拆行政裁定書的定義、特點以及制度問題等方面進行闡述。

首先，強拆行政裁定書是一種行政處罰決定書。處罰是指國家依法對違反法律、法規(guī)的行為主體進行的制裁行為。行政處罰是行政機關為維護行政管理秩序、保護公共利益而依法進行的行政制裁活動，包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、限制行政許可等措施。而強拆行政裁定書所做出的拆除決定，屬于一種強制措施，旨在恢復法律秩序、保護城市規(guī)劃和土地資源的合法性。

其次，強拆行政裁定書的特點主要有以下幾個方面。首先，它是公權力的一種體現(xiàn)，在行政機關的授權下進行，具有強制執(zhí)行的特點。其次，它必須依法進行，即行政機關只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對違法行為采取相應的執(zhí)法行動。再次，它需要事先通知被拆除方，并留有一定的異議和申訴期限，以保障當事人的合法權益。最后，強拆行政裁定書的執(zhí)行有時需要依靠警力等強制手段，以確保裁定的有效性。

最后，強拆行政裁定書在實踐中也存在一些制度問題。首先，由于涉及拆遷、征地等涉及大量人員和利益的問題，強拆行政裁定書往往容易引發(fā)沖突和社會不穩(wěn)定，需要更加完善的規(guī)范和程序來保障公正執(zhí)行。其次，對于一些拆遷糾紛，由于缺乏合理的補償機制和有效的監(jiān)督機制，導致被拆遷人的權益得不到充分保護。此外，一些行政機關在執(zhí)行強拆行政裁定書時存在越權和濫用職權的情況，亦需加強監(jiān)管和制約。

總之，強拆行政裁定書作為一種特定的行政處罰形式，旨在維護城市規(guī)劃和土地資源的合法性，保護公共利益。然而，其執(zhí)行過程中存在一些問題，需要通過進一步的法律、制度和監(jiān)督機制的建立來解決。