農(nóng)村拆遷承包土地是一種政府采取的土地政策措施，旨在促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等。農(nóng)村拆遷承包土地在法律上屬于合法的行為，其合法性可從以下幾個(gè)方面得以論證。

首先，農(nóng)村拆遷承包土地依據(jù)了我國(guó)憲法和土地管理法的規(guī)定。我國(guó)憲法第10條對(duì)土地權(quán)益進(jìn)行了明確規(guī)定，農(nóng)民對(duì)于向國(guó)家領(lǐng)有土地的土地使用權(quán)具有保護(hù)。而土地管理法則規(guī)定了農(nóng)村土地的集體所有和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以適應(yīng)農(nóng)民土地使用權(quán)與國(guó)家所有制土地之間的矛盾。

其次，農(nóng)村拆遷承包土地在政策實(shí)施過(guò)程中也有嚴(yán)格的法律程序。拆遷承包土地需要經(jīng)過(guò)相關(guān)地方政府的決策和授權(quán)，涉及農(nóng)民利益的決策必須經(jīng)過(guò)合法的程序，如農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織決策和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。同時(shí)，在拆遷過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民能夠按照相關(guān)政策規(guī)定獲得合理的補(bǔ)償。

最后，農(nóng)村拆遷承包土地的合法性也體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益保護(hù)上。我國(guó)通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)登記等措施，保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)力度。同時(shí)，農(nóng)村拆遷承包土地政策的實(shí)施也要遵循公平公正、保障農(nóng)民利益的原則，確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)或拆遷過(guò)程中能夠獲得合理的補(bǔ)償和權(quán)益保障。

綜上所述，農(nóng)村拆遷承包土地屬于合法的土地管理政策，其合法性依據(jù)了國(guó)家的法律法規(guī)，并且在政策實(shí)施過(guò)程中注重保障農(nóng)民的利益權(quán)益。