房屋拆遷,分為集體土地上房屋和國有土地上房屋兩種拆遷類型。
集體土地上房屋拆遷,現(xiàn)行的法律依據(jù)是《土地管理法》及其實施條例。但土地管理法第47條針對的是耕地上的地上附著物,并未授權(quán)對集體建設(shè)用地上的建造物、構(gòu)筑物實施征收補償,根據(jù)《物權(quán)法》第42條,土地征收與房屋征收是兩類不同的行政行為,所以中紀辦發(fā)[2011]8號文對補償規(guī)定依《國有土地上的房屋征收與補償條例》的精神實施。
值得注意的是,集體土地的征收有兩種型式,一種是一書四方案,實施的是經(jīng)批準的國家建設(shè)項目,可以司法強制執(zhí)行;另一種是一書三方案,為城市規(guī)劃建設(shè)實施,因無具體建設(shè)項目,無法體現(xiàn)公共利益,只能協(xié)商收購,不能司法強制,多數(shù)是違法的土地儲備、土地財政行為!
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