就目前大多地方的拆遷補(bǔ)償政策而言,農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償由下列幾項(xiàng)組成:
1.住房安置(拆遷補(bǔ)償政策的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn));
2.房屋主體補(bǔ)償;
3.宅基地范圍內(nèi)地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償;
4.房屋殘值、搬遷搬家費(fèi)及按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)。
一、拆遷群眾關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn),住房安置。
住房安置是農(nóng)房拆遷補(bǔ)償?shù)闹仡^戲,關(guān)系到被拆遷群眾的基本住房保障問題,直接影響到群眾對拆遷政策的接受度。
(一)住房安置的計(jì)算基礎(chǔ)。就各地公開的農(nóng)房拆遷住房安置政策來看,主要有三種方式:
以被拆除房屋的宅基地面積為基礎(chǔ)計(jì)算住房安置的,即拆遷時(shí)補(bǔ)償?shù)陌仓梅?安置款)與被拆除房屋的宅基地面積掛鉤,如有按現(xiàn)有宅基地面積的2.5倍均計(jì)算安置的,這也是個(gè)別地方在拆遷中只對房屋的第一層進(jìn)行補(bǔ)償安置的原因(第一層的面積主要就是現(xiàn)有宅基地的面積)。
以被拆除房屋農(nóng)戶的家庭成員為基礎(chǔ)計(jì)算住房安置的,這就是大家最常說的按拆遷農(nóng)戶戶口本上的人頭進(jìn)行安置,這是采用得最多的一種計(jì)算方式,用應(yīng)安置的人數(shù)乘以當(dāng)?shù)氐幕咀》勘U厦娣e就是各拆遷農(nóng)戶的住房安置面積(進(jìn)而可折算成貨幣安置款)。
可從上述兩種計(jì)算方式中進(jìn)行選擇的,就是被拆遷的農(nóng)戶根據(jù)自己的實(shí)際,從以現(xiàn)有宅基地面積、家庭成員為基礎(chǔ)的安置計(jì)算方式中選擇一種對自己有利的方式,比如家庭人口少但宅基地面積大,就可選按宅基地計(jì)算。又如,宅基地面積小而家庭人員多, 就可選按家庭成員為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算的。這一可選擇的計(jì)算方式,僅在極個(gè)別地方有執(zhí)行的情況。
(二)住房安置的主要方式。主要有還建農(nóng)房、限價(jià)商品房、貨幣安置三種方式:
1.還建農(nóng)房(含劃地自建):所還建房屋的土地性質(zhì)仍是集體建設(shè)用地,其中又可細(xì)分為集體建好房屋后由拆遷農(nóng)戶按規(guī)定入住的,也有劃分出宅基地后由拆遷農(nóng)戶自行修建房屋的(筆者這里采用的這一方式,原房屋主體補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)就會(huì)提高,大致要達(dá)到按重置的標(biāo)準(zhǔn))。這一方式執(zhí)行的地方不是很多。
2.限價(jià)商品房:所建房屋的土地性質(zhì)為國有土地,由政府統(tǒng)一修建后拆遷戶按規(guī)定選房入住。這一方式不少地方仍在執(zhí)行,但一些執(zhí)行得較早的地方已逐漸不再采用。
3.貨幣安置:就是根據(jù)應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖》堪仓妹娣e,參照當(dāng)?shù)氐囊话闵唐贩烤鶅r(jià),按規(guī)定折算成貨幣安置款。比如筆者當(dāng)?shù)?,每個(gè)住房安置對象的安置面積是30平方米,每平方米的折算單價(jià)是3000多元,那么每個(gè)住房安置對象的貨幣安置款就是10來萬元,基本上就能購買保障其基本居住條件的住房面積,這也是群眾大多愿意接受拆遷的重要因素。
二、房屋主體補(bǔ)償和簽約獎(jiǎng)勵(lì),在拆遷補(bǔ)償中份量也相對較重。
不少群眾對拆遷政策一知半解,喜歡聽見風(fēng)就是雨,只了解了拆遷補(bǔ)償中的一項(xiàng),就想當(dāng)然認(rèn)為拆遷補(bǔ)償?shù)土恕_@類人往往就只看到了房屋主體補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),立馬就認(rèn)定吃了大虧。殊不知,
房屋主體補(bǔ)償同簽約獎(jiǎng)勵(lì)一樣,只是拆遷補(bǔ)償中相對重要的部分,但并不是最重要的一部分,且更關(guān)鍵的是都僅是整個(gè)拆遷補(bǔ)償?shù)慕M成部分,絕不是全部的拆遷補(bǔ)償。
(一)房屋主體補(bǔ)償:按被拆遷農(nóng)房的建筑結(jié)構(gòu)(如框架、磚混、土墻、簡易)及實(shí)有面積進(jìn)行補(bǔ)償,比如筆者這里框架結(jié)構(gòu)每平米660元、磚混結(jié)構(gòu)600元,用結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)乘以房屋面積就是主體補(bǔ)償款,一戶有幾幢房屋且結(jié)構(gòu)不相同的,分別計(jì)算補(bǔ)償后進(jìn)行歸總。
(二)簽約獎(jiǎng)勵(lì):這一部分也不應(yīng)忽視,不少地方標(biāo)準(zhǔn)還比較高,規(guī)定按時(shí)簽約每個(gè)家庭成員獎(jiǎng)勵(lì)幾千至上十萬元不等,筆者這里目前規(guī)定是每個(gè)家庭成員獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬元。
三、宅基地范圍內(nèi)地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償、房屋殘值、搬遷搬家費(fèi),按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
將這幾項(xiàng)列在一起,主要是因?yàn)樗鼈兯婕暗慕痤~都不會(huì)太多,在整個(gè)拆遷補(bǔ)償中所占的比例較小。宅基地范圍內(nèi)地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償主要是圍墻、堡坎、院壩、室內(nèi)外裝修的補(bǔ)償。房屋殘值、搬遷搬家費(fèi)按字面意思也不難理解,請參閱各地具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
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