1.新農村建設是農村集體經(jīng)濟組織內部的農房建設和涉農基礎設施建設,不涉及改變土地性質的問題,不會涉及農房拆遷,應是農房搬遷。
2.新農村建設中涉及農房搬遷的比較多,大多是建設農民新村(集中居住點)或進行村莊合并,其主要的方式以集中建設農房為主。
3.當?shù)乜赡軙雠_相應的補償政策,鼓勵他處另有住房農民在新農村建設中自愿有償?shù)赝顺稣亍?/p>
4.在農業(yè)農村正在快速發(fā)展變化的當下,以及宅基地改革尚未全面鋪開之時,留住農村的“根”很有必要。
第一,農房拆遷與搬遷是性質完全不同的概念,新農村建設與農房拆遷無直接關系。
農房拆遷是國家對農村群眾的房屋進行征收,會對被征收農房進行拆除補償,也會對房屋被征收農戶的家庭成員進行住房安置,目前各地住房安置以限價商品房、貨幣安置為主,極個別地方可能還存在還建農房安置方式。但即使是還建農房安置方式,也主要是集中或分散建設農房,與新農村建設無直接關系。
農房拆遷最大的特點是會有正式的房屋征收公告,房屋拆除后的宅基地將由集體土地變成國有用地,且農村群眾不能再使用這一部分土地,將用于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的項目建設。農房拆遷具有強制性。
農房搬遷是農村集體經(jīng)濟組織內部將原有農房由一個地方遷建到另一個地方居住,原來主要由群眾自行遷建為主;隨著新農村建設的推進,集體組織引導的力量逐漸加大,往往是統(tǒng)一規(guī)劃一個建房點,并給予一定的優(yōu)惠政策,引導群眾到新農村的建房點(農村新村、集中建房點)居住。北方一些地區(qū)實施的村莊合并,其實也是將幾個村莊的群眾集中遷建到統(tǒng)一規(guī)劃的地方居住,也屬于農房搬遷。
農房搬遷是集體經(jīng)濟組織內部的宅基地調整及農房建設問題,是按村民自治的規(guī)定作出的本組織內部的自治事宜,不具有強制性。
第二,新農村建設中除實施集中遷建外,還有可能涉及他處已有住房不需遷建群眾的宅基地退出問題。
新農村建設中,有部分群眾早已進城居住或在他處已有住房,不愿再遷建。對于這一部分已有住房的群眾,一些地方就出臺政策鼓勵群眾退出宅基地,這很可能就是提問中所表述的對不要房屋群眾的“補償”。
這實質是相當又給群眾多了一種選擇,可以搬遷,也可以領取一筆補償費自行解決住房問題。隨著城鎮(zhèn)化的推進,這種情況可能還比較多,畢竟不少人進城后不會再回到農村。
第三,既然糾結,那就選擇農房、留住農村的“根”,至少能確保將來進退有據(jù)。
農業(yè)農村正在快速發(fā)展變化,農村環(huán)境也正在變美,而且一旦選擇了補償就退出了宅基地,這也應是糾結的原因吧。
作為天天和三農打交道的筆者,個人覺得在農業(yè)農村正在快速發(fā)展變化的當下,以及宅基地改革尚未全面鋪開之時,留住農村的“根”很有必要。
既然如此,那就選擇農房、留住農村的“根”,至少能確保將來進退有據(jù)。如以后的確不再回農村,不再需要農村的房屋了,再行處置也不遲。
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