需要明確的是，我國土地只能由國家機(jī)關(guān)進(jìn)行征收，國家若想征用土地，需要按照法律規(guī)定的程序在批準(zhǔn)之下，讓縣級以上的人民政府作出公示并開始實(shí)施。

縣級以上人民政府要征收土地需要作出擬申請，還要指派相關(guān)人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行勘查、并請專業(yè)人士或者負(fù)責(zé)人員對社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行評估，還要在土地被征收的地區(qū)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組等地方進(jìn)行公示不少于三十天，公示內(nèi)容包括土地征收的范圍、被征收土地的現(xiàn)狀、征收土地的原因、相關(guān)補(bǔ)償決定、安置的方法以及在社保方面。公示時還要了解土地被征收的農(nóng)村集體人員和組織以及村委會和其他相關(guān)人員的意愿和建議。

如果征收的土地所在的農(nóng)村集體組織或者主要人員對作出的補(bǔ)償方案感覺不太符合法律法規(guī)的所規(guī)定的內(nèi)容，那么縣級以上人民政府需要開辦聽證會，然后按照法律的規(guī)定及聽證會相關(guān)人員的表示來對補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。

擁有土地所有權(quán)及使用權(quán)的當(dāng)事人需要在公示規(guī)定的有效時間內(nèi)憑借不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及其他證明資料辦理相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)怯?。而縣級以上地方人民政府需要委托主要負(fù)責(zé)部門進(jìn)行測量計算然后確定相應(yīng)的費(fèi)用，所補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，然后再和擁有所有權(quán)、使用權(quán)的土地的當(dāng)事人在補(bǔ)償費(fèi)用及如何安置所作出的相關(guān)協(xié)議進(jìn)行簽訂，如果極少數(shù)人仍然無法同意協(xié)議的內(nèi)容，應(yīng)該在作出征收土地的申請時按照具體情況表明意見。

當(dāng)前面的相關(guān)工作全部完成以后，縣級以上的人民政府才可以提出征收土地的申請。因此，國家是參與土地征收的主要主體。