對于拆遷中存在不拆遷的房屋，可以采取以下措施：

首先，政府部門應(yīng)該制定明確的政策和法規(guī)，確保拆遷過程的公平和合理。在拆遷計(jì)劃確定之前，應(yīng)該對所涉及的房屋進(jìn)行詳細(xì)評估，并與居住者積極溝通，聽取他們的意見和建議。只有在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，才能做出決策。

其次，政府應(yīng)該給予那些不拆遷的居民一定的保障和權(quán)益，確保他們的生活不受太大的干擾。例如，可以在拆遷區(qū)域周邊建設(shè)公園、便民設(shè)施等，提供更好的生活環(huán)境。同時，政府還應(yīng)該加強(qiáng)社會保障政策，提供適當(dāng)?shù)母＠龊脱a(bǔ)償，幫助不拆遷的居民過上穩(wěn)定的生活。

此外，政府還可以通過多方面的手段，鼓勵和引導(dǎo)拆遷居民自愿過渡到新的住房地點(diǎn)。可以提供優(yōu)惠的購房政策、住房貸款、租金補(bǔ)貼等，以促進(jìn)居民的順利搬遷。同時，還可以加強(qiáng)新住房區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)。

最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)對拆遷過程的監(jiān)管和監(jiān)督，確保拆遷過程的合法合規(guī)，并嚴(yán)懲違規(guī)行為。對于那些違法違規(guī)強(qiáng)行拆遷的行為，應(yīng)該加強(qiáng)追責(zé)和懲罰，保護(hù)居民的合法權(quán)益。

總之，對于拆遷中不拆遷的房屋，政府應(yīng)該秉持公平公正的原則，與相關(guān)居民進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，保護(hù)他們的權(quán)益和利益。通過采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，可以最大程度地降低拆遷過程的不公和不合理，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與居民利益的平衡。