根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件必須有被侵害人的法定申訴或者檢察機關的立案才能正式成立。所謂立案，是指偵查機關在接到犯罪案件的報案或者案件線索后，經(jīng)過審查認為符合立案條件，依法對被告人或者犯罪嫌疑人進行立案登記，對案件進行正式的偵查活動。

根據(jù)刑事訴訟法第一百七十二條的規(guī)定，檢察機關或者偵查機關對犯罪嫌疑人采取逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強制措施之前應當立案偵查，可以逮捕，但是偵查機關可依法采取暫時扣押措施。這意味著在正式立案之前，偵查機關是可以進行暫時扣押的。

暫時扣押是指偵查機關依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的需要，對被偵查對象采取的暫時剝奪人身自由的強制措施。暫扣措施不同于逮捕，它是在案件的偵查階段，既沒有具備足夠證據(jù)證明犯罪嫌疑人對犯罪事實負有重大嫌疑，也不具備可以進行逮捕的條件。暫扣的最長期限不得超過兩個月，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成對案件的調(diào)查和偵查工作。

需要注意的是，暫時扣押措施是一種限制人身自由的強制措施，它依法只能在特定的情況下使用，必須符合法律規(guī)定的條件和程序，而不能濫用權力。

總之，雖然刑事案件沒有立案，但是在偵查階段，偵查機關是可以暫時扣押犯罪嫌疑人的，但是扣押的時間是有限制的，依法必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成對案件的調(diào)查和偵查工作。