刑事案件不一定非要由群眾報(bào)案。在許多情況下，刑事案件可以由其他人或機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)案，而不依賴(lài)于群眾的舉報(bào)。以下是幾種常見(jiàn)的情況：

1. 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件：公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門(mén)，具備主動(dòng)偵破犯罪的職責(zé)和權(quán)力。他們可以根據(jù)線索和情報(bào)，自行發(fā)現(xiàn)和調(diào)查犯罪行為，而不需要群眾的報(bào)案。

2. 被害人報(bào)案：受害人作為直接受害者，通常會(huì)對(duì)犯罪行為有第一手的了解。他們可以主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，申請(qǐng)立案?jìng)刹椤?/p>

3. 治安防控機(jī)構(gòu)報(bào)案：治安防控機(jī)構(gòu)如交警、治安隊(duì)、派出所等，在日常巡邏和執(zhí)法行動(dòng)中，如發(fā)現(xiàn)犯罪行為、異常情況和其他治安問(wèn)題，也可以主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

4. 舉報(bào)：除受害人和執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件之外，群眾的舉報(bào)也是一種重要的途徑。社會(huì)舉報(bào)渠道的設(shè)立，可以讓民眾積極參與犯罪打擊行動(dòng)，向警方提供線索和信息。

總的來(lái)說(shuō)，刑事案件報(bào)案可以通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)，不一定依賴(lài)于群眾的主動(dòng)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)、治安防控機(jī)構(gòu)和舉報(bào)渠道的設(shè)立，提供了更多報(bào)案途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了刑事案件偵查和打擊工作的有效性和廣泛性。