農(nóng)村拆遷不蓋落地房屬于違法行為。根據(jù)我國《土地管理法》第五章第四十三條規(guī)定，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的農(nóng)村土地利用規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法用于農(nóng)村建設(shè)，禁止用于城市建設(shè)。而拆遷不蓋落地房的行為違反了這一規(guī)定，將農(nóng)村土地用于城市建設(shè)，嚴(yán)重侵占了農(nóng)民的土地權(quán)益，屬于違法行為。

此外，根據(jù)我國《土地管理法》第一百九十四條規(guī)定，違反土地管理法例需承擔(dān)法律責(zé)任，包括行政處罰和民事賠償。拆遷不蓋落地房的行為涉及非法占用農(nóng)村土地，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰，且被侵犯土地權(quán)益的農(nóng)民有權(quán)要求進行相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。

在實施農(nóng)村拆遷過程中，為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，我國相關(guān)法律還規(guī)定了對農(nóng)民的合理補償和安置要求。拆遷應(yīng)當(dāng)明確拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民得到合理補償，并提供適當(dāng)?shù)陌仓脳l件。

總之，農(nóng)村拆遷不蓋落地房是違法行為，會侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)對此類行為進行嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)民的土地權(quán)益得到保護，并及時采取措施進行補償和安置，以維護社會穩(wěn)定和公平正義。