農(nóng)村拆遷房屋和地皮的劃分是一個復(fù)雜而敏感的問題，涉及到農(nóng)民的利益保障、農(nóng)村土地制度改革、社會穩(wěn)定等多個方面的因素。

首先，農(nóng)村拆遷房屋和地皮的劃分需要考慮農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村拆遷過程中，農(nóng)民需要得到應(yīng)有的補償和安置，確保其基本生活、生產(chǎn)和發(fā)展權(quán)益不受損害。對于被拆遷的房屋，可以進行評估，按照市場價格進行補償；對于被拆遷的土地，可以按照土地的利用類型、市場價格等進行評估，給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

其次，農(nóng)村拆遷房屋和地皮的劃分需要考慮土地制度改革。農(nóng)村土地制度改革的目標是實現(xiàn)農(nóng)民的土地使用權(quán)有形化、流轉(zhuǎn)化。在拆遷過程中，可以將農(nóng)村集體土地劃歸家庭或個人，實現(xiàn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和市場化。同時，需要規(guī)范土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)手續(xù)，并保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

此外，農(nóng)村拆遷房屋和地皮的劃分還需要考慮社會穩(wěn)定因素。農(nóng)村拆遷涉及到大量的人員和財產(chǎn)遷移，如果處理不當可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。因此，在拆遷過程中需要妥善處理好農(nóng)民的補償問題，保障農(nóng)民的生活和發(fā)展權(quán)益，減少社會矛盾和沖突。

總之，農(nóng)村拆遷房屋和地皮的劃分是一個復(fù)雜而敏感的問題，需要從農(nóng)民的合法權(quán)益、土地制度改革和社會穩(wěn)定等多個方面進行綜合考慮。只有在確保農(nóng)民利益保障的前提下，才能有效推進農(nóng)村拆遷工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。