罰款與是否合法是兩個不同的概念。違章建筑是指在沒有按照規(guī)定程序和標準進行審批、簽訂合同的情況下擅自建造的建筑物。這些建筑可能存在安全隱患，影響城市規(guī)劃和環(huán)境，被視為違反規(guī)章制度。對違章建筑進行罰款是一種處罰措施，意在強制拆除違法建筑、維護城市管理秩序。

然而，違章建筑進行罰款并不等同于合法建筑。違章建筑是非法的，無論是否被罰款，都需要依法拆除。罰款只是責任追究和處罰的一種方式，用以強化執(zhí)法效果。合法建筑則是按照規(guī)定程序和標準進行審批、簽訂合同的建筑，經(jīng)過政府或相關部門批準，并且符合法律法規(guī)要求。

所以，罰款只是對違章建筑的處罰手段，并不能改變其非法性質。對于違章建筑，應當依法進行拆除，以恢復城市秩序和保障公共安全。同時，加強法規(guī)宣傳、完善城市管理制度、加大監(jiān)管力度，對于預防和遏制違章建筑的發(fā)生也十分重要。