北京懷柔蓋二層半屬于違建。根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，懷柔區(qū)的住宅建筑只允許建設(shè)地上三層，包括地下一層和地上兩層。蓋二層半超過規(guī)定層數(shù)，不符合規(guī)劃建設(shè)要求，被視為違法建筑。違建是指未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)建設(shè)范圍的房屋建筑，違建行為將會(huì)受到相應(yīng)的處罰和拆除處理。因此，蓋二層半屬于違建行為，需要面對相關(guān)法律法規(guī)的約束和處理。