如果違建不能拆遷，可以考慮以下處罰措施。首先，可以對違建責(zé)任人進(jìn)行罰款，并要求其恢復(fù)原狀或按規(guī)定進(jìn)行合法化改造。同時(shí)，可以對其進(jìn)行行政處罰，例如暫扣相關(guān)資格證件或經(jīng)營許可證。此外，還可以限制其相關(guān)權(quán)益，例如限制其參與政府項(xiàng)目、資格認(rèn)定以及相關(guān)法律事務(wù)等。如果違建給周邊環(huán)境、公共利益造成了較大損害，也可以考慮向其追究刑事責(zé)任，并處以刑罰。與此同時(shí)，加強(qiáng)對違建的監(jiān)管力度，提高處罰力度和頻次，形成威懾效應(yīng)，遏制違建行為的繼續(xù)發(fā)生。