根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，房屋上層是否算違建，主要取決于以下幾個方面：首先，需要查看當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理部門發(fā)布的相關(guān)政策規(guī)定，其中可能會對房屋的總層數(shù)、樓頂結(jié)構(gòu)等方面做出具體規(guī)定。其次，還需要考慮該房屋上層是否存在超出規(guī)劃設(shè)計，未經(jīng)審批擅自增設(shè)，例如搭建違法違章的臨建房或違章加建等違規(guī)行為。同時，建筑物上層的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定也是判斷違建的一個重要依據(jù)。因此，具體判斷房屋上層是否算違建還需結(jié)合具體法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣咭?guī)定進(jìn)行綜合評估。