征地與拆遷是指政府或有權(quán)機(jī)構(gòu)為了公共利益需要必要地征收土地，并使土地上的已經(jīng)存在的建筑、構(gòu)筑物等設(shè)施被迫搬遷或拆除的行為。征地不拆遷的情況在實(shí)際中較為罕見，一般情況下，征地與拆遷是緊密聯(lián)系在一起的，因?yàn)檎鞯乇旧砑匆馕吨恋氐氖褂脵?quán)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)存在的建設(shè)物往往需要進(jìn)行遷移或拆除。

不過，在極少數(shù)特殊情況下，例如當(dāng)拆遷費(fèi)用遠(yuǎn)高于征收土地的實(shí)際利益或是政府在決策上偏向于保護(hù)特定的公共設(shè)施或歷史遺產(chǎn)時，可能會存在征地不拆遷的情況。這種情況下，政府可能會尋求其他解決方案，例如將道路、建筑等不太占用土地的規(guī)劃調(diào)整為繞過已存在的建設(shè)物，從而實(shí)現(xiàn)征地但不進(jìn)行拆遷。

然而，征地不拆遷也會面臨許多困難和挑戰(zhàn)。首先，如果征收土地的實(shí)際利益無法得到充分保證，政府可能難以取得征地方的合作。其次，即使政府能夠與征地方達(dá)成一致，改變規(guī)劃可能會導(dǎo)致工程成本的增加、時間的延長，以及對公共利益的延誤等問題。

總而言之，征地與拆遷是緊密相關(guān)的一對行為，征地不拆遷的情況較為罕見并且只在特殊情況下出現(xiàn)。在絕大多數(shù)情況下，為了實(shí)現(xiàn)公共利益，政府仍然會采取征地并進(jìn)行拆遷的方式，同時在此過程中要保證征收方的合法權(quán)益，確保公正和合理的補(bǔ)償。