屋頂菜園是指在屋頂上進(jìn)行種植蔬菜或其他植物的一種種植方式。在城市中，由于土地有限和環(huán)境污染問題，屋頂菜園越來越受到關(guān)注和推廣。然而，由于屋頂菜園需要對建筑物進(jìn)行一定的改造和種植，因此有些人認(rèn)為它可能屬于違建。

從法律角度來看，屋頂菜園并不一定被認(rèn)為是違建。首先，違建是指未經(jīng)合法手續(xù)，私自進(jìn)行的建筑活動(dòng)。而屋頂菜園是一種種植活動(dòng)，并沒有涉及到建筑結(jié)構(gòu)的改變或擴(kuò)建，因此不同于傳統(tǒng)的建筑違建。

其次，很多城市和地方政府已經(jīng)開始認(rèn)可屋頂菜園的重要性，并通過出臺(tái)相應(yīng)的政策支持和鼓勵(lì)屋頂菜園的發(fā)展。例如，紐約市政府在2011年推出了"綠色屋頂"計(jì)劃，為市民提供了一系列的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，以促進(jìn)屋頂菜園的建設(shè)。許多其他城市也采取類似的政策來推動(dòng)屋頂菜園的發(fā)展，這表明它們并不認(rèn)為屋頂菜園是違建。

另一方面，屋頂菜園也存在一些潛在的問題和限制。例如，屋頂?shù)某兄啬芰头浪阅苄枰銐驈?qiáng)以支撐和保護(hù)屋頂菜園的運(yùn)營。此外，有些地方可能存在對屋頂菜園進(jìn)行規(guī)范和管理的法規(guī)，以確保其安全和環(huán)保。

綜上所述，屋頂菜園并不一定算作違建。它是一種種植方式，可以通過合法的手續(xù)與政策支持來進(jìn)行。然而，屋頂菜園的建設(shè)需要考慮一些技術(shù)和法規(guī)上的問題，以確保安全和環(huán)保。因此，在進(jìn)行屋頂菜園的建設(shè)時(shí)，應(yīng)該與相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行充分溝通和合作，確保遵守相關(guān)規(guī)定和法律。