農(nóng)民無(wú)手續(xù)的房子可以被認(rèn)定為違建。在中國(guó)，違建是指在沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和審批手續(xù)下，擅自建造的房屋。

首先，根據(jù)《城市房屋拆遷、征收和補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定，任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建造房屋，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)和有關(guān)手續(xù)。沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的房屋就構(gòu)成了違反規(guī)定的行為。

其次，違建給城市規(guī)劃和土地利用帶來(lái)了負(fù)面影響。城市規(guī)劃是為了合理有序地組織城市功能和發(fā)展，保障市民的基本權(quán)益。無(wú)手續(xù)的房屋通常沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門的審批，可能違背了城市規(guī)劃的要求，破壞了城市的整體布局。此外，農(nóng)民無(wú)手續(xù)的房屋占用了大量的農(nóng)田資源，而農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的重要來(lái)源，違建對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了不利影響。

再者，違建房屋的安全問(wèn)題也不可忽視。農(nóng)民無(wú)手續(xù)的房屋可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的建筑監(jiān)管，建造質(zhì)量可能存在安全隱患。例如，違建房屋可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)正確的地基設(shè)計(jì)和施工，容易在地震等自然災(zāi)害中倒塌，危及住戶的生命安全。

對(duì)于違建，政府通常會(huì)采取一定的行動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷條例》第九條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的房屋，相關(guān)部門可以責(zé)令限期拆除，如果拆除期限內(nèi)不拆除，還可能面臨罰款等處罰。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民無(wú)手續(xù)的房子是違建，違反了相關(guān)的法律法規(guī)。為了保護(hù)城市規(guī)劃、土地資源和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違建的管理，對(duì)違章建筑進(jìn)行整治，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)的宣傳和教育，提高農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)，確保城市的健康發(fā)展。