根據(jù)上海市城市建設(shè)和管理規(guī)定，對(duì)于在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下改變土地地形的行為，包括平均改坡，屬于違反規(guī)定的建筑行為。上海市鼓勵(lì)合理利用土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保城市建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，如果在未獲得合法批準(zhǔn)的情況下在上海進(jìn)行平均改坡，將被視為違建行為。對(duì)于違章建筑，相關(guān)部門將采取相應(yīng)的處罰措施，如罰款、拆除等，以恢復(fù)土地原貌和維護(hù)城市的正常管理秩序。