無證老屋重建是指在沒有取得規(guī)劃或建設(shè)許可證的情況下對(duì)老舊房屋進(jìn)行拆除和重建。根據(jù)我國《城市規(guī)劃法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行房屋建設(shè)屬于違法行為。因此，無證老屋重建是違建行為，是不被允許的。

違建的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 違背城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是對(duì)城市發(fā)展的總體布局和發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，無證老屋重建破壞了城市規(guī)劃的整體性。城市規(guī)劃通常會(huì)規(guī)定土地用途、建筑高度等重要限制條件，而無證老屋重建往往忽視了這些規(guī)劃要求，對(duì)城市規(guī)劃造成了破壞。

2. 建筑質(zhì)量難以保障：無證老屋重建沒有經(jīng)過合法程序的審批和監(jiān)管，其工程質(zhì)量無法得到有效保障。建筑過程中可能存在使用低質(zhì)材料、違規(guī)施工等問題，可能會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

3. 社會(huì)穩(wěn)定與公共利益受損：無證老屋重建往往是個(gè)別個(gè)人為了謀取個(gè)人利益而進(jìn)行的，沒有考慮整體的城市發(fā)展和公共利益。這種行為容易引起社會(huì)不穩(wěn)定，也會(huì)導(dǎo)致城市建設(shè)的混亂和無序。

針對(duì)無證老屋重建的問題，政府部門通常會(huì)采取以下措施：

1. 加強(qiáng)執(zhí)法力度：加大對(duì)無證老屋重建的查處力度，通過罰款、責(zé)令拆除等方式，維護(hù)城市規(guī)劃秩序。

2. 完善法律法規(guī)：進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確無證老屋重建的違法性質(zhì)和處罰措施，加大對(duì)無證建設(shè)的懲罰力度。

3. 宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)法律法規(guī)的宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法進(jìn)行房屋建設(shè)。