杭州別墅違建的界定需要綜合考慮多方面的因素。首先，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，杭州市制定了相應(yīng)的城市規(guī)劃方案，別墅建設(shè)必須符合所在區(qū)域的城市規(guī)劃要求。如果別墅的建設(shè)違反了城市規(guī)劃方案，例如超過了允許的建筑用地面積、高度、占地比等規(guī)定，就可以被認(rèn)定為違建。

其次，根據(jù)《建設(shè)工程法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，所有建設(shè)工程都必須經(jīng)過合法的審批程序并取得相關(guān)的施工許可證。如果別墅的建設(shè)沒有按照法定程序進(jìn)行審批和備案，或者沒有取得相應(yīng)的施工許可證，就可以被認(rèn)定為違建。

此外，杭州市還制定了《城市房屋區(qū)建筑管理辦法》，對房屋建設(shè)和使用進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。如果別墅的建設(shè)或使用違反了該辦法的規(guī)定，例如建設(shè)用地性質(zhì)不符、房屋結(jié)構(gòu)不安全等，也可以被認(rèn)定為違建。

當(dāng)然，在具體實(shí)施過程中，還需要考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的因素。例如，一些地方存在著歷史遺留的違建別墅，可能因?yàn)闅v史原因而被容忍或適度保護(hù)。但是，一般情況下，無論是新建別墅還是老舊別墅的改建，都必須按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批和核準(zhǔn)。

對于違法建設(shè)的別墅，政府會(huì)采取一定的執(zhí)法措施，包括責(zé)令停工、拆除違建、處以罰款等。在處理違建問題時(shí)，政府通常會(huì)綜合考慮各種因素，根據(jù)違建情況的嚴(yán)重性和影響，采取相應(yīng)的治理措施。

總之，杭州別墅違建的界定需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市規(guī)劃要求進(jìn)行綜合考慮。只有按照規(guī)定程序?qū)徟秃戏ńㄔO(shè)的別墅，才能符合杭州市的建設(shè)要求，避免出現(xiàn)違建問題。