淮安市根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法建設(shè)是有明確規(guī)定和處理措施的。違法建設(shè)是指在未獲得合法建設(shè)手續(xù)的情況下，擅自在土地上建設(shè)建筑物?；窗彩姓恢睆?qiáng)調(diào)城市建設(shè)的合法性和規(guī)范性，積極推行城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，建立健全規(guī)劃審批管理體系，嚴(yán)格控制違法建設(shè)的發(fā)生。

從法律角度來(lái)看，違法建設(shè)是違反規(guī)劃管理、國(guó)土資源和城市建設(shè)等法律法規(guī)的行為。依據(jù)《城市規(guī)劃法》，未經(jīng)批準(zhǔn)，存在非法建設(shè)行為的，相關(guān)主管部門(mén)可以責(zé)令停產(chǎn)停建，沒(méi)收違法所得，并可以處以罰款等行政處罰。同時(shí)，如果違法建設(shè)影響公共安全或者造成嚴(yán)重后果的，涉嫌犯罪的，還可能被追究刑事責(zé)任。

淮安作為一個(gè)歷史文化名城，有著豐富的文化和旅游資源，違法建設(shè)會(huì)對(duì)城市形象、環(huán)境和社會(huì)治理造成不利影響。因此，從城市管理的角度來(lái)看，違法建設(shè)是違反城市規(guī)劃和建設(shè)秩序的，嚴(yán)重影響城市形象和統(tǒng)一城市風(fēng)貌。

綜上所述，淮安違建別墅是違法的，主管部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，依法嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，共同營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定的城市環(huán)境。同時(shí)，也呼吁廣大市民自覺(jué)抵制和舉報(bào)違法建設(shè)行為，共同維護(hù)城市的良好形象和發(fā)展環(huán)境。