灰色空間利用是指利用城市空間中的未被規(guī)劃或未能合理利用的空地進(jìn)行活動(dòng)或建設(shè)的行為。這些空地通常是城市中的臨時(shí)或閑置地塊，例如停車場、廢棄工地、屋頂、地下空間等。灰色空間利用可以是臨時(shí)的，例如舉辦文化活動(dòng)、市集或藝術(shù)展覽等；也可以是永久的，如建設(shè)公園、社區(qū)農(nóng)場或屋頂花園等。

然而，在一些情況下，灰色空間利用可能是違建的。首先，灰色空間可能位于未被劃定為建設(shè)用地的區(qū)域，如農(nóng)田或自然保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行任何形式的建設(shè)都是違法的。其次，某些建設(shè)可能涉及到城市土地的私有權(quán)和規(guī)劃法規(guī)的限制，如果沒有相應(yīng)的建設(shè)許可或違反規(guī)定，則可以被認(rèn)定為違建。此外，若灰色空間的利用導(dǎo)致安全隱患，如在不具備防火、防震等設(shè)施的地方進(jìn)行建設(shè)或活動(dòng)，也會(huì)被視為違法行為。

然而，灰色空間利用也有一定的合理性和必要性。在城市土地有限的情況下，利用灰色空間能夠最大程度地優(yōu)化城市資源的利用，滿足市民對(duì)公共空間和社會(huì)活動(dòng)的需求。同時(shí)，一些灰色空間活動(dòng)和建設(shè)也能夠激發(fā)城市創(chuàng)新和文化的發(fā)展，為城市注入活力。因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法規(guī)制定和管理上加強(qiáng)規(guī)范，明確合理利用灰色空間的范圍和條件，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確?；疑臻g利用的合法性、安全性和可持續(xù)性。

總而言之，灰色空間利用并不一定是違建，要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。合理利用灰色空間能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展和社會(huì)活動(dòng)提供新的機(jī)遇和可能，但也必須要遵守法規(guī)和規(guī)定，確保不對(duì)城市環(huán)境和社會(huì)秩序造成不良影響。