現(xiàn)實(shí)生活中，由于人們法律意識(shí)的淡薄，違章建筑的情況在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮。其主要原因是因?yàn)槌擎?zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的土地資源比較豐富。

違章建筑是指在城市規(guī)劃內(nèi)，對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生了嚴(yán)重影響的建筑，表現(xiàn)為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違法建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的建筑。如何認(rèn)定違章建筑呢？我們從實(shí)體法和程序法兩方面來進(jìn)行論述。

一、實(shí)體法

從實(shí)體法來看，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》是各級(jí)地方政府認(rèn)定違章建筑的主要法律依據(jù)。建筑物依托土地而存在，若無土地，自然也就沒有建筑物。通過《土地管理法》可以加強(qiáng)對(duì)土地的管理，明確土地的用途，可以極大的限制違章建筑的出現(xiàn)。在某種程度上，這一規(guī)定有效的阻止了違章建筑的生存、保護(hù)了開發(fā)建設(shè)單位的利益。

二、程序法

建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法及國(guó)務(wù)院頒布的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、建設(shè)部頒布的建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃管理辦理?xiàng)l例是我國(guó)關(guān)于建筑規(guī)定建造程序的法律。《土地管理法》第七十三條規(guī)定了，縣級(jí)以上人民征途土地行政主管部門可以對(duì)違法土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的給予行政處罰。具體表現(xiàn)為：1.限期拆除、恢復(fù)原狀;2.沒收非法土地上的新建建筑物和其他設(shè)施;3.處以罰款;4.其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以實(shí)施的行政處罰。

以上是從實(shí)體法和程序法簡(jiǎn)單概述了以下違章建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不同角度對(duì)建筑、構(gòu)筑物有不同的限制性規(guī)定，有關(guān)部門處理違章建筑的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從不同情形考慮與之對(duì)應(yīng)的實(shí)體法。此外，無證房不一定是違章建筑，具體情況具體分析，在沒有被相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為違章建筑前，誰(shuí)也無權(quán)認(rèn)定無證房就是違章建筑。