懷柔拆違建是拆遷的先兆，但不是必然的。

首先，什么是拆遷？拆遷指的是政府為了實施城市規(guī)劃或社會發(fā)展需要，對部分或整個區(qū)域內(nèi)的房屋和土地進行強制性征收和拆除的行為。而拆遷的初始階段常常會先對違建進行拆除。

那么，為什么懷柔拆違建是拆遷的先兆呢？

1. 違建是違反規(guī)劃和建設法律法規(guī)的存在。懷柔這類行為的產(chǎn)生往往是由于一些個人或單位違反規(guī)劃、盲目擴建等原因而建造了違建。政府意圖對違法建設進行清理，以維護城市建設的有序性和合法性。

2. 拆違建是重建城市發(fā)展的必要步驟。隨著城市規(guī)模的擴大和城市發(fā)展的不斷變化，原有的規(guī)劃和建設往往難以滿足新的需求。政府為了推進城市現(xiàn)代化建設，會對違法建設進行拆除，以便合理規(guī)劃和建設，提升城市的整體形象和品質(zhì)。

3. 拆違建為規(guī)范市政管理提供契機。通過拆違建，可以從源頭上杜絕違法建設的發(fā)生，促進城市發(fā)展的合法化和有序化。政府可加強執(zhí)法力度，強化監(jiān)管和執(zhí)法，打擊不合法建設。同時，拆除違法建設也能起到震懾作用，對于其他違法建設存在的單位或個人起到警示作用。

然而，懷柔拆違建并不意味著每個違建都會導致拆遷。有些違法建筑由于其采取的地方政府能容忍的管理措施、或根據(jù)特殊情況而免于拆除。政府可能會采取其他管理措施，如責令改正、處罰、強行拆除等方式，以達到維護城市規(guī)劃和治理的目的。

總之，懷柔拆違建是拆遷的先兆，但并非所有違建都會最終導致拆遷。政府在進行拆遷決策時會根據(jù)違建的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素進行綜合考慮，采取相應的處置措施，以實現(xiàn)城市發(fā)展和管理的目標。