手續(xù)沒有辦完的建設屬于違建的范疇。在國家法律法規(guī)和規(guī)劃規(guī)定下，建設項目必須經(jīng)過相關部門的審批和辦理一系列手續(xù)，包括土地使用權、規(guī)劃許可、施工許可等程序，才能進行建設。若建設項目沒有按照規(guī)定辦理手續(xù)，即屬于違法建設，即便完成了建設工程，仍然不能合法存在。違建不僅違反了國家法律法規(guī)，也可能破壞城市規(guī)劃，影響了公共利益和安全。因此，為了遵守法律，維護城市秩序與公共利益，建設項目必須按照規(guī)定的程序和手續(xù)進行，沒有辦理完成的建設屬于違建。對于違建，相關部門有權進行拆除或處罰。