首先,在一切程序啟動之前,先由有關(guān)部門調(diào)查取證并通過調(diào)查取得的證據(jù)評估目標(biāo)建筑是否屬于違法建筑。對違法建筑的調(diào)查取證必須由執(zhí)法人員親自入戶進行,并且有關(guān)人員在調(diào)查過后還應(yīng)當(dāng)制作書面記錄。但是在實際生活中,有很多被拆遷人在無行政執(zhí)法人員進入到室內(nèi)并調(diào)查取證的情況下就收到了責(zé)令限期拆除的通知,這在法律上屬于事實不清,那么該限拆文書就很有可能涉嫌違法。
然后,有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查取證后的評估文件告知當(dāng)事人即將對房屋進行拆除,由當(dāng)事人向有關(guān)部門進行陳述申辯。根據(jù)《行政處罰法》的關(guān)于程序的有關(guān)規(guī)定中,行政機關(guān)在作出行政處罰決定前必須告知行政相對人。
在告知當(dāng)事人并且當(dāng)事人未作出有效陳述身邊后,有關(guān)部門可向有關(guān)當(dāng)事人作出責(zé)令限期拆除的通知。在法律規(guī)定中,當(dāng)事人通常不能就“通知”類文書提起訴訟訴的,因為這類通知屬于拆除違法違章建筑的過程性文書,不會直接對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。但如果“通知”的內(nèi)容附帶不自行拆除違法建筑的具體法律后果,比如不拆除就罰款或者給予行政處罰并且有關(guān)部門并未進一步作出責(zé)令限期拆除違法違章建筑的決定,那么“通知”的法律性質(zhì)就類似于“決定”,那么當(dāng)事人也就有權(quán)就該通知文件提起訴訟,以保護自身的合法權(quán)益。
在有關(guān)部門發(fā)出通知后會作出責(zé)令限期拆除決定。有關(guān)當(dāng)事人在該決定作出后的6個月之內(nèi)可以依據(jù)該決定文件起訴,這是有關(guān)當(dāng)事人提起訴訟維護自身權(quán)益的最關(guān)鍵期限,一旦經(jīng)過這6個月,當(dāng)事人再想獲得救濟就會難上加難。所以當(dāng)事人要在6個月內(nèi)盡快對這一決定提起訴訟,這樣就能夠中止行政強拆,為維權(quán)爭取足夠的時間。
在作出強制執(zhí)行決定前行政機關(guān)必須履行催告義務(wù),督促當(dāng)事人自行履行。但是在實際生活中一些地方根本沒有經(jīng)過催告就直接強拆。當(dāng)事人在收到催告書后享有陳述、申辯的權(quán)利,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄和復(fù)核,并且在理由成立的情形下采納當(dāng)事人的意見。
最后,在由有關(guān)部門作出強制執(zhí)行決定后對違法建筑進行強制拆除。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期且不履行行政決定,行政機關(guān)可以作出書面的強制執(zhí)行決定,強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限。
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