在城市規(guī)劃中，蔬菜大棚一般被視為違建。違建是指沒有經(jīng)過法定程序，未取得審批手續(xù)或未按照相應(yīng)規(guī)范建造的建筑物。雖然蔬菜大棚作為一種用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施，對于提供食物供給和農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，但其建設(shè)往往容易引發(fā)城市規(guī)劃和公共利益之間的矛盾。

蔬菜大棚被認(rèn)為是違建的原因主要有以下幾點：

1. 沒有合法審批手續(xù)：在城市規(guī)劃中，任何建筑物的建設(shè)都需要經(jīng)過規(guī)劃部門的審批程序，包括土地用途的核準(zhǔn)、用地性質(zhì)的變更等。然而，很多蔬菜大棚由于規(guī)模較小、臨時性的特點，經(jīng)常繞過審批程序直接搭建，使其成為違建。

2. 城市規(guī)劃的限制：城市規(guī)劃是為了維護城市的整體形象、生態(tài)環(huán)境和公共利益，因此對于亂搭臨建、擾亂居民生活等不受歡迎的建筑物都會加以限制。蔬菜大棚通常采用簡易的材料和搭建方式，不符合城市規(guī)劃的要求，容易造成城市景觀破壞和生活環(huán)境惡化，從而被看作是違建。

3. 土地利用的沖突：城市土地的供給有限，需要根據(jù)土地用途的不同進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和利用。蔬菜大棚往往占用了本來可以用于其他用途的土地，破壞了土地資源的合理配置和利用，與城市土地利用規(guī)劃相沖突，因此也被視為違建。

盡管蔬菜大棚在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有一定的價值和作用，但由于涉及到城市規(guī)劃和土地利用等方面的問題，以及公共利益的考量，大多數(shù)情況下仍被視為違建。在城市發(fā)展過程中，需要權(quán)衡農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃之間的關(guān)系，尋找合理的解決方案，如建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)保節(jié)能的農(nóng)業(yè)設(shè)施，以滿足人們對蔬菜的需求同時兼顧城市發(fā)展的需要。