在中國，建設(shè)用地建房如果未按照法律規(guī)定和程序進(jìn)行，就被認(rèn)為是違建。主要有以下幾種情況：

1. 未經(jīng)審批：按照我國的法律規(guī)定，建設(shè)用地需要進(jìn)行規(guī)劃、審批，取得相應(yīng)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批文。如果未經(jīng)過這些手續(xù)，擅自在建設(shè)用地上建房，就被視為違建。

2. 超規(guī)模建設(shè)：有時候，建設(shè)用地規(guī)劃許可證上明確規(guī)定了房屋的建設(shè)面積、高度等限制條件，如果在建造過程中超出了規(guī)定的范圍，則構(gòu)成違建。

3. 違反用途規(guī)定：建設(shè)用地規(guī)劃許可證上通常會規(guī)定這塊地用途，比如商業(yè)、居住等。如果違反規(guī)定，將地塊用于不合法的用途，也被認(rèn)為是違建。

4. 擅自改變建造用途：如果原本是用于商業(yè)的建設(shè)用地，但是擅自改變用途，改建成住宅，同樣構(gòu)成違建。

違建行為通常會受到相應(yīng)的行政處罰，包括罰款、拆除違法建筑等。此外，違建還可能涉及其他法律問題，比如侵犯他人土地使用權(quán)、腐敗行為等，會對個人和社會造成不良影響。

因此，在建設(shè)用地上建房時，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，遵守相關(guān)程序和條件，確保合法合規(guī)。建設(shè)用地的合法使用和規(guī)范建設(shè)是保障國家和個人利益的重要環(huán)節(jié)，也是城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。